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亚盘和欧盘-为了双一流,山西行动了!大学改革的痛点在哪儿?

时间:2020-01-11 19:01:28

亚盘和欧盘-为了双一流,山西行动了!大学改革的痛点在哪儿?

亚盘和欧盘,本文共3735字,阅读大约需要5分钟。

钱和人是当前压在许多高校肩头的两座大山,改革刻不容缓,可一些院校却被不成功的变革拖入泥潭。在寻求突破与改革的道路上,有哪些可以借鉴的模式?

道理都懂 改革为何适得其反?

美国佐治亚州一直为其公立大学系统的教育质量和历史而自豪。但现在这个大学系统要撑不住了。2008—2016年,来自州政府的经费减少了20%,迫使系统内的高校不断合并,从35所合并到28所,以减少花销。然而2017年春季的注册入学人数仅比上年同期提高了2‰。

这样的问题不仅发生在佐治亚州。根据数据统计,过去五年里,美国大学生注册总量持续下降,五年间本科生人数锐减30万。根据全美商务人员协会进行的调查,58%的高校反映本校学生人数有所下降。

在资金方面,尽管美国一些州从金融危机的阴影中缓过一口气后提高了对高等教育拨款的支持,但考虑通胀因素后,目前美国高校获得的拨款数额与金融危机之前相比,仍有90亿美元的巨大缺口。

“高校有足够的生源吗?在学生注册量不断下降的情况下,有足够的资金支撑学校继续运转吗?根据我们了解到的情况,这两个问题的答案都是‘不能’。”全美商务人员协会的研究与政策分析主任肯·里德给出了悲观的判断。

新闻链接

2017年8月4日,江苏第二阶段(高职)录取征求平行志愿填报结束,从公布的征求平行志愿计划来看,不少高职院校文理科招生缺口较大。比如理科缺额100人以上的江苏省内院校就有十多所。苏南有所高职院校,理科缺额达561人,文科缺额197人。而苏北一所财经职业技术学院文科缺额达205人,理科缺额304人。生源减少是高职院校出现招生缺口的主要原因之一。但中国教育政策研究院办学体制研究中心副主任、无锡太湖学院高教所所长阙明坤认为,虽然生源与地域联系紧密,但专业设置和学校特色才是生源短缺暴露出的最大问题,高职院校要特色办学,坚持差异发展、错位竞争。(《新华日报》,2017-08-06)

缺资金,缺生源。

这两座大山是时下不少美国高校面对的窘境,二者又互相影响,形成循环,让情况不断恶化下去。有的高校努力节衣缩食,换来苟延残喘,也有的高校宣告关门大吉。

在此情况下,一些高校充分意识到了他们面临的挑战和危局,也有一些高校依然将头埋在沙子里继续做梦。“一直有人对经济回到正常模式、事情会向越来越好的方向发展抱有期待,但这并不会实现。”加州大学伯克利分校分管预算与财务的前任副校长詹姆斯·a.海厄特表示。

佐治亚大学系统总校长史蒂夫·里格利认为,佐治亚州的大学办学和运行一直保持着20世纪60年代的模式,“然而时代、社会和学生都发生了巨大变化。”既然无法再寄希望于回到过去的美好时光,一些高校开始思量变革。

只要能增加学生人数,提高保有率和毕业率,就能带来更多资金,有效地解决当前高校的困境。这个道理高校都懂,可是制定不同策略并实操起来后,一些改革适得其反。

“钱花完了,改革没见效”是高校应对危机时最常掉进的大坑。为了吸引生源,尤其是来自高收入家庭的学生,一部分高校选择大兴土木。亮闪闪的学生活动中心或是高大上的带游泳池的宿舍确实对富家子弟充满吸引力,可是类似的战略也将一部分高校拖入债务泥潭。对于一些规模较小的院校来说,大兴土木的资金来源主要是借款。但后期的招生规模却比预期要小,也就是说,他们没有足够的学费收入偿还此前的借款,从而造成债务堆积。雪上加霜的是,除了新建筑,这些院校原有的建筑也需要数十亿美元来进行修缮。

还有一些高校采取了充满争议的改革形式。比如佐治亚大学系统进行的合并运动,有几所高校仅在合并建议递交给董事会投票前的几天才通知全校人员,根本没有给师生参与的机会。2017年4月,康涅狄格州的州立院校为了改善注册学生下降和经费危机,也要进行校园合并,结果却引起了师生抗议。

对于规模较大的高校来讲,改革总是陷入船大难掉头的境地。佐治亚大学系统内负责沟通与管理实务的副校长查理·萨特利夫说:“改变绝对不简单,尤其是身在有百年历史的高等教育机构中。”

改革模式大盘点

加州多明尼克大学校长玛丽·b.马西根据近年来小型私立院校改革情况,总结出了高校应对短期危机和长期调整的执行方案。

加州多明尼克大学成立于1890年,是美国一所私立大学。

高校短期应对的策略主要关注开源节流,却没有解决核心的发展模式问题。这些策略在短期内会很有效果,但如果年复一年地使用,效果就会逐渐衰退。更可怕的是,当管理成本减无可减、兼职教师加无可加时,短期应对策略的负面效果也会逐渐显现出来,比如校园士气低落、管理不善、教育质量受到威胁等。

鉴于此,更多高校将希望寄托于转型上。但马西认为,学校原有的特色必须在转型同时予以保存,这主要是为了避免校友、校园社群和师生对于改革不认同,造成改革阻力。既要转型又要保留原有特色,对于高校而言非常有挑战性,其关键就是准确理解学校使命中的各个部分,定位核心要素,把握核心价值传递方式。

马西还整合了现有私立中小型高校的主要发展模式,或许能给一些思索如何转型和改革的高校以启发。

●传统模式:坚持本科教育,学生在校住宿学习,以博雅教育课程为主。这种模式是大多数小型私立院校的发展起点。即便有研究生项目,其学科也依然是以文科为主,偶尔有法学或政策类研究项目的混合。现如今,顶尖高校依然保持着传统模式,在其他高校都在追求变革时,保持传统模式突出了顶尖高校的卓尔不群。即便在如今大学普遍面对生源危机和财务压力的状况下,这部分高校依然“有钱任性”,以高教育质量和声誉保持着招生规模。

代表院校:艾姆赫斯特学院、波莫纳学院、威廉姆斯学院。

●新美国大学模式:这种模式是如今小型私立学院最常见的发展模式。它以传统的文科和通识教育为内核,不同于传统模式之处在于学科的丰富性和研究生项目的多样性,希望以此来吸引更多生源。这些新项目主要集中于商科、教育学、健康科学等学生需求旺盛的领域。

代表院校:加州路德大学的文理学院遵循传统模式,但它同时也设立了教育学、心理学、管理学等研究生院。

●独特项目模式:在这种模式下,高校会努力建设自己的特色项目作为卖点,这种特色往往体现在学生体验方面。比如所有学生都要出国学习,或是课程设置中关注参与式学习、学生科研或是领导力拓展等,成为学校有着很强影响力的实践。这种模式源自早期的课程创新改革,如今则涵盖广泛,形式多样。这种模式充分考虑了学生需求和他们对于就业机会的焦虑感,它不单独针对某一专业或某一领域,而是将所有学术项目都囊括进来。

代表院校:艾格尼丝•斯科特学院。

该校在2015年启动了顶峰项目,要求所有学生参与领导力项目,增强全球意识,保障一对一咨询等。2017年3月,艾格尼丝•斯科特学院凭借顶峰项目获得美国教育委员会的高校转型奖。

●扩张模式:这种模式明显是在市场驱动下产生的。学校开设新的专业项目、扩大现存专业招生规模完全基于市场压力。比如学校会扩大计算机等热门专业的招生规模,收紧文科专业的学生规模,在现有基础上,还会根据市场需求增加新专业。类似行为会直接影响学校的资源分配和基础结构,但是效果也非常明显,直接给学校带来更多资金。和新美国大学模式不同的是,这种扩张模式并不一定保留博雅教育的内核。

代表院校:查普曼大学曾经只是一所小型文理学院,现如今在人文社科学院的基础上,增加了商学与经济学院、教育研究学院、电影与媒介艺术学院、健康与行为科学院、法学院、表演艺术学院、药学院、科学与技术学院等。

●扩张分离模式:这种模式在扩张模式增加高需求专业的基础上,继续跟进新的市场需求。这种改变主要体现在在线课程或是开设分校,这种模式想要取悦的群体与原有本科教育模式服务的群体不同,不一定会保持文理学院的内核,也不一定以住宿制为主。一些项目如果发展得好,会对整个学校的定位产生重大影响,或起到重塑作用。代表院校:南新罕布什尔大学是扩张分离模式的典型。它提供本科和研究生教育,在整个新英格兰地区有五个分部,提供在线教育。它还设立了美国学院,为已经工作的成人提供低学费的学位教育。

外部力量推动改革

小型私立院校转身容易,大型公立院校要如何突破?现如今,除了高校自发寻求变革,一些外部力量正在推动部分学校适应时代发展,解决当前面临的紧要问题。比如,比尔和梅琳达·盖茨基金会成立的由31所大学和大学系统组成的组织——frontier set。该组织旨在降低学生读大学的开销,提升保有情况。在其支持下,佐治亚州立大学选择从小处着眼,为一些来自贫困家庭的学生提供几百到2000美元的经济帮助,以帮助他们渡过一些可能影响学业的难关。虽说钱数寥寥,但学校为此支出的总数高达200万美元。可佐治亚州立大学依然觉得这笔钱花得值。对高校而言,给学生提供各种支持、让他们不要因为种种客观因素退学而带来的费用,远低于新招收一名学生的费用。

大学成立的联合组织,比如拥有11所公立研究型大学成员的“大学创新协会”也为成员校之间交流节约经费、提高效率的途径提供了便利。高校的董事会也积极参与进来,大学董事会协会专门成立了大学战略分部,帮助高校制定发展方向、寻求持续发展、获取资金、提供创新方案,以应对高等教育环境的变化。

除了外部力量,也有高校放弃单打独斗模式,相信“团结就是力量”。一些高校基于地缘优势,凑在一起想出了省钱和招生的策略。比如,位于波士顿的一些高校和位于西南亚特兰大的一些高校就分别联合起来,共享行政服务、校园安保、班车和图书馆等服务,允许学生在合作学校交叉注册,以减少开销。

2015 年8 月,中央深改组审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,明确提出要通过一流学科的建设带动世界一流大学的建设。“双一流”建设是目前中国高等教育改革与发展的中心议题。

山西省已经朝向“双一流”迈开了改革的步伐。

新闻链接

为学习借鉴先进理念和管理经验,山西省从国内高水平大学选调8名优秀专业人才到高校挂职担任为期两年的副校长。这8名优秀专业人才,来自北京大学、清华大学、中国人民大学、浙江大学、深圳大学等全国著名高校,分别挂职担任山西大学、太原理工大学等山西省具有博士学位授予权的8所本科院校副校长。这次选调挂职副校长,是山西省高校实施“1331工程”、推进“双一流”建设的重要举措,是推动山西省高校内涵式发展的重要抓手。

据悉,这批优秀专业人才平均年龄46.7岁,多人主持过国家级课题攻关项目,有的还是“长江学者”奖励计划特聘教授、“万人计划”特聘专家,荣获国家杰出青年基金奖等国家级奖励。山西省委常委、组织部长吴汉圣指出,从全国高水平大学大规模选调优秀专业人才到山西省高校挂职担任副校长,这在山西省历史上是第一次,山西省委、省政府对此寄予厚望。希望挂职副校长迅速转换角色,引入先进理念,发挥技术专长,促进高校各项事业发展。挂职学校要创优工作环境,提供服务保障,确保挂职副校长心无旁骛、履职尽责。(《山西日报》,2017-09-01)

主要参考文献:

[1]marcy,mary b."the small college imperative:from survival to transformation."an agb white paper (2017):n.pag.web.

[2]marcus,jon."higher education seeks answers to leaner years."new york times. n.p.,7 june 2017.web.

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